今年以来，面对全球金融危机带来的机遇和挑战，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕年度计划任务目标，齐心协力，攻坚克难，全区项目建设取得了阶段性成果，为年度目标任务的如期完成打下了良好的基础。
　　一、基本概况
　　1-9月份，全区项目实施共170个，其中在建项目133个（包括竣工项目40个），开工在建率78.24%，完成全社会固定资产投资101475万元，占年度目标的76.32%，同比增长7.41%，其中政府投资完成35021万元，占年度目标的70%，同比增长18.64%；企业投资完成66454万元，占年度目标的80.12%，同比增长1.84%（详见表一）。

表一 1-9月全社会固定资产投资进度分析表

　　二、投资运行特点
　　（一）政府投资逐渐放缓，呈现振荡下行态势。
1-9月份，全区政府性投资项目实施100个，在建78个（包括完工32个），开工在建率78%，共完成投资35021万元，同比增长18.64%。但从投资量来看，9月份单月完成投资3811万元，同比08年9月份减少投资量862万元；09年三季度环比二季度投资较少了4800万元， 增幅下降7个百分点（参见图表二）。农业、水利、办公用房修缮项目与去年同期相比下降幅度较大，旅游、城建、交通项目同比增长幅度较大（参见图表三）。

图表二：2009年与2008年1至9月政府投资量对比

图表三：09年与08年前三季度各行业政府投资对比

　　（二）产业投资不平衡，企业投资回落明显。
　　1-9月份，全区企业性投资项目实施70个，在建55个（包括完工8个），开工在建率78.57%，共完成投资66454万元，同比增长1.71%。9月份单月完成投资6307万元，同比08年9月份减少投资量6536万元，三季度完成投资20182万元，环比二季度减少投资量14070万元，增幅下降10个百分点（参见图表四）。其中制造业项目38个，完成投资23138万元，同比增长-29.44%，同比减少投资量6710万元（详见图表五）。

图表四：09年与08年1至9月企业投资量对比

图表五：09年与08年各行业企业投资对比

　　（三）房地产投资增量明显。
　　1-9月份，全区房地产项目6个，完成投资12879万元，同比增长176.2%。其中，南山职工宿舍项目完成投资113.6万元，累积完成投资837.6万元；强盛●碧水庭院项目完成投资4730万元，累积完成投资17010万元；南山江滨BC地块居住区项目完成投资660万元，累积完成投资8820万元；新竹小区商住房项目完成投资480万元，累积完成投资1680万元；国基●西郊廊香项目完成投资6695万元，累积完成投资6695万元；文一路8宗拍卖地块商住楼建设项目完成投资200万元，累积完成投资200万元。
　　（四）重点建设投资带动力强，但进度不平衡。 今年全区确定重点建设项目20个，年度计划投资8亿元。截止9月底，开工在建项目18个，开工率90%，完成投资5.82亿元，完成率72.8%，占全社会投资总量的57.7%，骨干支撑作用明显，投资带动力强。列入全市重点建设项目9个，年度目标任务4.4亿元。截止目前已全面开工，开工率100%，完成投资2.85亿元，完成率64.7%,进度相对滞后(包括联城小学、千万农民饮用水、石牛温泉、碧湖污水处理厂、古堰画乡、碧湖产业区块企业项目、天宁小学等项目)。
　　三、主要困难与问题
　　（一）投资下滑态势明显，完成年度任务压力大。受国内外经济下行形势影响的效应，在我区投资领域凸显，一是融资遇到前所未有的困难，财政资金保障能力减弱，三、四季度政府投资出现明显下滑趋势；二是企业投资信心不足，热情低迷，下半年投资回落十分明显。四季度还有3.5亿元左右的投资任务,形势十分严峻。
　　（二）项目前期工作不到位，严重影响实施进度。由于部分业主单位对项目的建设内容、建设条件、环境关系缺乏调查研究，对中介机构的咨询成果审查不到位，在可研、初设阶段出现缺项、漏项，工程量计算错误，建设条件不具备等等问题，在项目实施过程中难以推进。如古堰画乡的玉溪路，以前道路设计没有把自来水管网考虑在内，而新建的通坪路设计了自来水管网，出现了两条道路的管网无法衔接问题；金港小区的填方问题，影响到大港路南段的道路施工无法开展，被迫停工，以及还未完成审批的河道景观项目，要先建好河道景观项目，才可以实施大港路项目，造成对大港路施工的严重滞后。
　　（三）村干部存在利己思想，征迁工作影响投资进度。部分建设项目所在村的村干部利己思想严重，参与投标不中的，就不配合项目的政策处理工作，导致项目无法开工，或者开工后被迫停工。比如：碧湖产业区块排涝渠项目、联城小学迁建项目等。
　　（四）相关规划滞后，影响项目前期推进。规划是项目前期工作的依据，项目的用地、标高、环境条件等要素均来自规划，如果规划滞后，则项目前期必然受阻，如碧湖镇的总规还在修改阶段，碧湖的碧湖物流服务中心项目、碧湖大陈农产品交易市场项目、碧湖镇双眼塘公园项目等项目前期设计不能进行；雅溪镇的控制性祥规没有审批，导致洪渡创业小区无法开展预可研审查。
　　四、下步工作措施
　　（一）统一思想认识，加强对投资工作的领导。面对复杂的经济形势和挑战，需要全区上下统一思想，提高认识，提振信心。各乡镇（街道）、各部门、各单位的主要领导、主要精力要用到项目建设上去，按照年度工作计划抓实、抓好，力争实现保增长、扩内需、促发展的工作目标。
　　（二）抓实政府投资项目，确保形象进度和投资量。列入年度投资计划和基本建设资金预算计划的在建项目是确保完成年度投资目标任务的基础，各项要素均已纳入计划保障到位，目前，全区尚有40多个项目在建，具有8000万元—1亿元的投资量未完成；计划内完成审批未开工项目近20个，年度计划投资量近5000万元。各项目责任单位必须抓住年尾剩余时间，切实抓好开工和实施进度，确保年度投资任务顺利完成。
　　（三）抓活企业投资项目，增强投资主力军作用。1—9月，全区企业投资完成6.65亿元，占全部投资的65.5%，其主力地位不容改变，而且投资领域宽广，可挖潜力具大。因此，各主管部门和项目责任单位必须下大力气抓活抓好企业投资项目的引导、服务和监管工作，一是加强制造业企业服务和监管，确保四季度1.2亿元的投资任务如期完成；二是加强旅游业企业服务和督促，确保四季度5000万元的投资任务如期完成；三是加强小宗出让地商住房项目的服务与监管，切实加快其实施进度，扩大投资量；四是加强农村危旧房改造项目的审批监管，确保其投资进入基本建设盘子；
　　（四）创新工作方法，加快项目建设进度。按照全区 “攻坚克难百日冲刺”的项目推进活动方案，落实各项工作措施，加快一批在建项目实施进度，突破一批征迁政策处理难点，确保一批具备条件的项目顺利开工。
　　（五）加强检查督办，确保计划圆满完成。按照区委、区政府的工作部署和要求，由督查室牵头，会同效能办、重点办等组成联合督查组，对全区项目推进工作开展跟踪督办，并如实通报。
　　五、全年投资预测
　　今年我区全社会固定资产投资目标为13.3亿元，截止9月底，共完成投资10.15亿元，距年末两个多月时间尚有3.15亿元投资任务，形势依然非常严峻，任务仍然非常艰巨。通过对每个行业项目进度的预测分析，四季度政府投资可望完成8800万元，企业投资可望完成16500万元，总共全社会计划内项目预计能完成2.55亿元，距3.15亿元目标任务还存在0.6亿元的缺口。如农村危旧房改造项目完成审批和联城至老竹公路项目能顺利开工，投资量可望增加1亿元，即可望完成年度目标任务。